jueves, 7 de abril de 2011

Concejos Comunales como control político




La figura de los concejos comunales se formalizó en el año 2006 con la promulgación de la ley que los rige. Estos se definen como instancias de participación, articulación e integración entre las diferentes organizaciones comunitaria, donde se incluyen  a los ciudadanos, que permite al pueblo organizarse y ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades de la comunidad.

A cinco años del reconocimiento de esta figura para la participación social, muchos análisis han surgido para demostrar su nivel de eficiencia en la organización y participación de las políticas públicas.


Pocos logros en el sector 3 barrio Cujicito

Katina Urdaneta, profesora de la facultad de Ingeniería de LUZ, en una de sus tesis analizó la gestión de proyectos de algunos Concejos Comunales de Maracaibo, detectando pocos logros alcanzados. La mayoría, según dijo, solo han ejecutado un proyecto, y es el de la casa comunal.
Según Urdaneta, esa tendencia demuestra que no han podido superar la etapa de institucionalización y Esto les impide el desarrollo de proyectos que verdaderamente contribuyan al bienestar de la comunidad y a la satisfacción de sus necesidades.

Esta realidad evaluada por la profesora Urdaneta es notoria en la gran mayoría de los Concejos Comunales de nuestra ciudad, y de esta realidad no escapa el Concejo Comunal que se encuentra en el sector 3 del barrio Cujicito I, parroquia Idelfonso Vásquez, que lleva por nombre “Sembrando Socialismo al Siglo XXI” el cual aunque está conformado y organizado desde hace 4 años, no ha cumplido en su totalidad con las propuestas dadas en la etapa de convocación con la cual se animo a los vecinos a participar.
Este concejo comunal está conformado por 13 manzanas, de las cuales hubo receptividad a la hora de ser conformado, pero los ánimos de participación por parte de la comunidad han bajado, ya que muchos manifiestan la poca gestión que este ha realizado en la comunidad y se les señala de ser exclusivos ya que solo benefician a los partidarios del gobierno dejando a un lado las necesidades manifestadas por la ciudadanía.

Sin exclusión

Ladys Hernández una de las persona encargada de dirigir y manejar este concejo comunal manifiesta que: “no excluimos a nadie, pero los artículos 1 y 2 de la ley orgánica explica los principios y perfiles que deben cumplir y el que no lo cumple simplemente se excluye así mismos” dejando en claro que aquel que no simpatice con el gobierno y que no esté de acuerdo con los ideales simplemente se ve obligado a desertar.
Y es aquí donde se viola el derecho de todos los ciudadanos a ser favorecidos con las ayudas o beneficios que estos ofrecen, y es donde se comienza a dar la no participación y la apatía que la comunidad muestra para con ellos. También se presenta falta de autonomía dentro de los concejos comunales ya que su organización, integración y funcionamiento esta normativamente centralizado.
“nos caracterizamos por ser soldados de la revolución y no hay obstáculos y todo el trabajo organizado es por el bien del pueblo” afirma Hernández al referirse a aquellos que los critican y cuestionan por el trabajo que hacen dentro de la casa comunal, ya que muchos no ven los beneficios otorgados.
En sus declaraciones Hernández afirma estar progresando en la obtención de una mejor calidad de vida, ya que según se han beneficiado varios vecinos del sector con el programa Sustitución de rancho por casa donde el Ministerio del Poder Popular de los Pueblos Indígenas (MINPI) benefició a 10 familias wayuu, con la construcción de las casas y generándoles empleo a los familiares de estas que sepan le trabajo de la construcción.

Lo que le pertenece a la gobernación y la alcaldía pasa a mano de los concejos comunales

La preferencia que los concejos comunales muestran por los partidarios del gobierno se manifiesta en todos los sentidos, ya que el gobierno nacional le fue quitando recursos a las gobernaciones y alcaldías para dárselos a los concejos comunales, además de la eliminación de los concejos locales de planificación, siendo esta una de las figuras contemplada en la constitución.
Luego de la legalización y  creación de los concejos comunales estos se organizaron para la realización de un proyecto en su mayoría relacionado con la casa comunal y otros proyectos de viviendas, aunque si estos hubiesen trabajado desde un principio con la política de vivienda del gobierno, quizás no existiera el déficit de las mismas, que se registra en la actualidad.
Pero es ahora cuando se promete cumplir con ese proyecto de mejorar viviendas en el país y es ahí donde guardan las esperanzas de los voceros del concejo comunal del sector 3 del barrio Cujicito, para atraer la participación de los vecinos de su sector  ya que se esperan recibir 18 beneficios de mejora de vivienda para la transformación del habitad, según Ladys Hernández vocera principal. Promesas que se esperan ser cumplidas.


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Control político o ayuda

Aunque para la población la función principal de estas comunas es la garantía de apoyo y voto al gobierno y una de las formas para lograrlo o mantener la participación es de esta manera, ellos afirman que aunque participen dentro de estas organizaciones eso  no garantiza el respaldo ya que la población lo que quiere es ser tomado en cuenta y se les cumpla lo prometido.
Los concejos comunales han pasado de ser participativo a ser contralor ideológico y es esto lo que no permite mantener o realizar un trabajo eficaz que garantice la reivindicación social.


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Para todos por igual

Omayra Palmar vecina del sector y favorecida con este beneficio manifestó que a ella le entregaron la ayuda gracias a los vecinos que se manifestaron y rechazaron la preferencia que en la casa comunal tienen con los familiares y conocidos de los voceros, “las 10 ayudas se las habían repartido entre ellos dejándome a mí por fuera, gracias a los vecinos que se dieron cuenta de que yo estaba en la lista de beneficiados y que me habían tachado, viendo mi necesidad reclamaron y peleamos por eso hasta que me lo dieron” afirmo.


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viernes, 4 de marzo de 2011

Un recorrido por el conflicto IMA- Alcaldia de Maracaibo

Para el 10 de noviembre de 2010 cuando apenas se encontraba en campaña electoral, la para ese entonces candidata a la alcaldía de Maracaibo Eveling Trejo de Rosales, en uno de sus actos dijo que de resultar electa en las elecciones que se llevaron a cabo el pasado 5 de diciembre de 2010, inmediatamente al día siguiente iniciará un plan de emergencia de vialidad y recolección de basura en las 18 parroquias marabinas para seguir así trabajando por el bien del municipio poniendo en practica cinco líneas estratégicas dirigidas al área urbana, ambiental, social, fiscal e institucional. "Gobernaré a Maracaibo con estas cinco líneas estratégicas para garantizarle a los marabinos la calidad de vida que exigen y que merecen", dijo durante su alocución en el teatro Bellas Artes.





Pero desde que resulto vencedora en las elecciones con unos 287.352 votos correspondientes a un 58,68 por ciento, y quien en su acto de juramentación dijo que trabajaría junto a su equipo de gobierno para construir una mejor ciudad, en este acto la nueva alcaldesa, aseguró que unidos se lograría solventar las dificultades que afectan a Maracaibo, “hoy mismo decretaré el inició del plan de emergencia” afirmo, dicho plan permitiría iniciar la recuperación vial de la ciudad, la recolección de la basura, y la adecuación del transporte público.
Sin embargo desde entonces la situación no ha sido nada fácil para quien llena de esperanza quiere resolver las graves problemáticas en las que se encuentra el municipio, ya que la situación se ha tornado algo complicada para quien desde que lanzó su candidatura a la alcaldía se mostro atenta y convencida de seguir trabajando a favor del pueblo, esto se debe a que desde ese entonces diversas situaciones se le han encimado dejándola mal parada ante tantas realidades y quienes adversos a ella y su gobierno han sabido aprovechar para mal ponerla frente a la población que confió y la eligió a ella.
Uno de los casos más sonados y el que la ha colocado casi al borde con una fuerte manifestación de rechazo, fue la eliminación del Instituto Municipal de Ambiente (IMA) o mejor conocidos como los “Salserines”. Esta decisión ya se venía estudiando pues tanto la alcaldesa como la Cámara Municipal en acato al decreto 033, publicado en Gaceta Municipal número 191-2009, que tiene como objetivo realizar un proceso de reestructuración, reformulación, cambios, supresión, fusión y liquidación de los diferentes entes y órganos de conforman la Alcaldía, en conformidad con este decreto y debido a las limitaciones financieras, decidieron eliminar el IMA ya que esta acción forma parte del proceso de reingeniería que Trejo de Rosales anunció durante su campaña por la Alcaldía marabina y que se contrapone al déficit presupuestario que presenta la corporación desde hace dos años. Según ha reiterado en varias ocasiones la representante municipal, sólo la nómina de pago de estos trabajadores se lleva el 86 por ciento del presupuesto, dejando el resto para obras.
El decreto fue aprobado por la cámara municipal el pasado 15 de enero tras dos discusiones, sin embargo esta fue regresada por la alcaldesa el 3 de febrero para que la Comisión de Legislación y Estilo de la cámara edilicia le realizara cambios de forma más no de fondo.
Dos días después, el 17 de enero en horas de la tarde en el canal Tele N el Diputado Gerardo Antúnez dio declaraciones sobre el Caso del Instituto Municipal del Ambiente dando a conocer todo lo relacionado al tema financiero con respecto a los sueldos y salario de los trabajadores. También Precisó que este es uno de los pasos necesarios para garantizar una buena gestión.
Ante esta decisión tomada por la cámara municipal y la misma alcaldesa, las manifestaciones por parte de los afectados, no se hicieron esperar, y en los días siguientes desde tempranas horas, los salserines marchaban desde la sede de Funsama hasta la sede del Psuv, en Belloso, donde se concentraban para seguir exigiendo sus derechos laborales.
Los consejeros del Partido Socialista Unido de Venezuela (Psuv), en apoyo a los trabajadores del barrido manual, aprovechando la situación, introdujeron un amparo ante las instancia judicial para impedir cualquier proceso de reestructuración dentro de la Alcaldía marabina, y así impedir que sea eliminado este ente, manifestando también el rechazo de las acciones de la nueva alcaldesa catalogándola de ineficiente.
Henry Ramírez, concejal del municipio, señaló que pese al anuncio de la supresión del IMA hecho por la alcaldesa, hasta que no se publique en gaceta municipal no iniciará el proceso de impugnación de la ordenanza ante el TSJ. “La alcaldesa está jugando al desgaste de los hombres y mujeres trabajadores del barrido manual. Haremos que se cumpla la ley”.
Ya para el pasado 9 de febrero del año en curso, la alcaldesa de Maracaibo, Eveling Trejo de Rosales, firmó el ejecútese que formalizaba la eliminación IMA. Recordando que una semana antes la alcaldesa, había devuelto al Consejo Municipal de Maracaibo la ordenanza que regulaba la eliminación del de dicho instituto para realizar algunas modificaciones las cuales fueron hechas y aprobadas.
“Quedó formalmente eliminado el IMA, ya firme”, indicó la alcaldesa, quien aseguró que un grupo de trabajadores del barrido manual, también, acataron su orden y se agruparon en ocho cooperativas que se encargarán de las labores de limpieza y de áreas verdes en la ciudad.
Toda esta situación desencadeno diversas manifestaciones por parte del personal del barrido manual que quedo sin empleo ellos manifestaban que no se les había cancelado parte del salario que les correspondía y que no les iban a responder. Se fueron a varias manifestaciones cerrando los cinco puntos de encuentro donde los salserines acudían a buscar sus herramientas de trabajo, hielo y agua: Paseo Urdaneta, Vereda del Lago, Paseo Colón, Curva de Molina y plaza de Toros.
Horas antes del anuncio de la alcaldesa, los salserines se dirigieron hacia la Dirección Ejecutiva de Magistratura del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), ubicada en la antigua sede de Banco Mara, para introducir un recurso de amparo constitucional para proteger a los trabajadores debido al limbo jurídico que quedaron desde que se anuncio la eliminación del IMA.
Sin embargo, el sábado 15 de enero la Cámara Municipal realizó una sesión privada en la Vereda del Lago, con presencia de la jueza Gloria Urdaneta, titular del juzgado Contencioso Administrativo del Zulia, en la que los concejales aprobaron, en segunda discusión, la ordenanza de Supresión y Liquidación del Instituto.
El Tribunal Contencioso Administrativo del estado Zulia envió el oficio al Ministerio Público (MP) para que se inicie la investigación sobre si hubo desacato o no, por parte de la Alcaldía de Maracaibo, a la medida cautelar de amparo constitucional, dictado el 25 de marzo de 2010. Así informaron fuentes directas del tribunal. Dicha medida suspende todos los efectos del decreto 033, publicado en Gaceta Municipal número 191-2009, prohibiendo así el proceso de reestructuración, reformulación, cambios, supresión, fusión y liquidación de los entes y órganos de la Alcaldía, debido a limitaciones financieras, según se expone en dicho documento.
Actualmente, el Tribunal Contencioso Administrativo lleva el expediente número 13.458, en el que se decidirá si el decreto 033 de reestructuración es nulo o no. Dicha causa se encuentra en estatus “visto”, es decir, sólo esperando por la sentencia.
A lo que la alcaldesa respondió: “El tribunal está en su derecho de tomar una decisión y la acataré”, también dijo “Sé que corro el riesgo de ir presa, y también los concejales que aprobaron la ordenanza. En la vida hay que correr riesgos. Aquí no voy a hacer de mártir. No voy a echarme para atrás. Lo que estoy haciendo es justicia social”.
Aseguró que a la fecha no tienen deudas con ellos y seguiría pagando “Los obreros adscritos al IMA son sólo 400. Los otros mil 600 trabajan en otras dependencias de la Alcaldía. Quieren hacerse sentir como mártires”, Trejo de Rosales dijo estar dispuesta a refrendar tal decisión apenas llegue la ordenanza a su despacho, haciendo la respectiva promulgación y publicación.
Aclaró, sin embargo, que no ha desacatado al tribunal. “Conozco la ley y la respeto. Tengo derecho a defenderme y a decirles a los jueces cuando se han equivocado. Las manzanas no tienen que ver nada con las peras. Los entes centralizados no tienen que ver con los entes descentralizados”, declaró a su favor.
El Tribunal Supremo de Justicia emitió ayer pasadas las 7.00 de la noche el veredicto del recurso judicial que los salserines introdujeron, el cual fallo a su favor. La jueza Gloria Urdaneta del Tribunal Contencioso Administrativo del Zulia sentenció la medida cautelar a favor de los dos mil setecientos ex obreros de la alcaldía. Ahora el ayuntamiento deberá pagar los sueldos caídos y devolverles sus puestos de trabajo.



Anoche el equipo jurídico de la alcaldía se reunió para analizar la medida. Trascendió que esta carecía de jurisprudencia. Fuentes del ayuntamiento informaron que hoy la alcaldesa Eveling Trejo de Rosales dará una rueda de prensa para detallar la situación.
Entretanto, ésta puso en funcionamiento de manera oficial a las 15 nuevas Cooperativas de Barrido Manual y Mantenimiento de Áreas Verdes que estarán trabajando para la municipalidad en sustitución del Instituto Municipal de Ambiente (IMA), el cual cierra sus puertas hoy a partir de la publicación de la Gaceta Municipal donde se decreta su liquidación.
En el acto, la regente municipal explicó que los hombres y mujeres que conforman las cooperativas son antiguos trabajadores del IMA, quienes renunciaron, se les pagó su liquidación y hoy se encuentran trabajando para la Alcaldía bajo una figura legal diferente, la cual les permite administrar los recursos como ellos mejor lo deseen y son sus propios jefes.